Căn cứ Quyết định số 362/QĐ-TTg ngày 03 tháng 4 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025; Nghị định số 06/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Chính phủ về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình, theo quy định tại khoản 4 Điều 13 Nghị định số 06/2016/NĐ-CP: “Bộ Thông tin và Truyền thông quy định cụ thể danh mục kênh chương trình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương dựa trên tôn chỉ, mục đích của kênh và phù hợp với yêu cầu phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền theo từng giai đoạn”.

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về phát thanh, truyền hình, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông (trước đây) đã ban hành Thông tư số 18/2016/TT-BTTTT ngày 28 tháng 6 năm 2016 quy định về danh mục kênh chương trình truyền hình trong nước phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương. Tuy nhiên, Thông tư số 18/2016/TT-BTTTT mới quy định về kênh chương trình truyền hình thiết yếu, chưa quy định về kênh chương trình phát thanh thiết yếu.

Hiện nay, theo quy định tại Nghị định số 43/2025/NĐ-CP ngày 28 tháng 2 năm 2025 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, chức năng quản lý nhà nước về thông tin, báo chí được Chính phủ giao cho Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Xuất phát từ nhu cầu của cơ quan báo chí và trên cơ sở tình huống quản lý mới phát sinh do thực hiện chủ trương tinh gọn, sáp nhập của Đảng, Nhà nước (thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả), số lượng cơ quan báo chí phát thanh, truyền hình thay đổi dẫn đến việc thay đổi về danh mục kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương, nhằm thể chế quan điểm chỉ đạo của Đảng, quy định đầy đủ nội dung đã được Chính phủ giao tại Khoản 4 Điều 13 Nghị định số 06/2016/NĐ-CP và hoàn thiện một số quy định tại Thông tư số 18/2016/TT-BTTTT đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước hiện nay, ngày 09 tháng 12 năm 2025, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã Ban hành Thông tư số 17/2025/TT-BVHTTDL quy định về danh mục kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương.

Thông tư số 17/2025/TT-BVHTTDL được ban hành có sự kế thừa một số nội dung, quy định còn phù hợp với thực tiễn của Thông tư số 18/2016/TT-BTTTT ngày 28 tháng 6 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông (trước đây) và bổ sung thêm các quy định, kênh chương trình truyền hình thiết yếu quốc gia mới cũng như lần đầu tiên có quy định về danh mục kênh chương trình phát thanh phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương.

Thông tư số 17/2025/TT-BVHTTDL gồm 06 điều và 02 Phụ lục danh mục kèm theo. Cụ thể:

Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này quy định về nguyên tắc xác định, danh mục kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương và trách nhiệm thi hành.

Đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với cơ quan báo chí có giấy phép hoạt động phát thanh, giấy phép hoạt động truyền hình; các đơn vị cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và tổ chức, cá nhân khác liên quan đến quy định về kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương.

Nguyên tắc xác định kênh chương trình thiết yếu

Thông tư số 17/2025/TT-BVHTTDL quy định 02 nguyên tắc cơ bản xác định kênh chương trình thiết yếu, gồm (1) nguyên tắc xác định đối với kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và (2) nguyên tắc xác định đối với kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của địa phương.

Theo đó, để được xác định kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia phải đáp ứng: Là kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình của cơ quan báo chí có giấy phép hoạt động phát thanh, giấy phép hoạt động truyền hình; Có tôn chỉ, mục đích là thời sự, chính trị tổng hợp hoặc có tôn chỉ, mục đích, nội dung chuyên biệt, bảo đảm phục vụ yêu cầu thông tin, tuyên truyền các nhiệm vụ về chính trị, quốc phòng, an ninh, dân tộc và đối ngoại của quốc gia. Đối với kênh chương trình phát thanh phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia có thời lượng phát sóng kênh chương trình đạt tối thiểu 17 giờ/ngày; thời lượng chương trình tự sản xuất đạt tối thiểu 10 giờ/ngày (trong đó, thời lượng chương trình tự sản xuất mới đạt tối thiểu 04 giờ/ngày). Còn đối với kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia có thời lượng phát sóng kênh chương trình đạt 24 giờ/ngày; thời lượng chương trình tự sản xuất đạt tối thiểu 10 giờ/ngày (trong đó, thời lượng chương trình tự sản xuất mới đạt tối thiểu 05 giờ/ngày).

Để được xác định kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của địa phương phải đáp ứng: Là kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình của cơ quan báo chí thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có giấy phép hoạt động phát thanh, giấy phép hoạt động truyền hình; Có tôn chỉ, mục đích là thời sự, chính trị tổng hợp, bảo đảm phục vụ yêu cầu thông tin, tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị và phản ánh mọi mặt hoạt động của địa phương. Đối với kênh chương trình phát thanh phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của địa phương có thời lượng phát sóng kênh chương trình đạt tối thiểu 14 giờ/ngày; thời lượng chương trình tự sản xuất đạt tối thiểu 02 giờ 30 phút/ngày (trong đó, thời lượng chương trình tự sản xuất mới đạt tối thiểu 01 giờ 30 phút/ngày). Đối với kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của địa phương có thời lượng phát sóng kênh chương trình đạt tối thiểu 15 giờ/ngày; thời lượng chương trình tự sản xuất đạt tối thiểu 03 giờ/ngày (trong đó, thời lượng chương trình tự sản xuất mới đạt tối thiểu 02 giờ/ngày).

Danh mục kênh chương trình thiết yếu

Thông tư số 17/2025/TT-BVHTTDL ban hành 02 danh mục kênh chương trình thiết yếu, gồm: (1) Danh mục kênh chương trình phát thanh phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương quy định tại Phụ lục I và (2) Danh mục kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này.

Đối với danh mục kênh chương trình truyền hình thiết yếu: Danh mục này gồm kênh chương trình truyền hình thiết yếu của quốc gia và kênh chương trình truyền hình thiết yếu của địa phương.

Theo đó, Danh mục kênh chương trình truyền hình thiết yếu của quốc gia gồm 05 kênh. Như vậy, bên cạnh 03 kênh truyền hình đã được quy định trong danh mục ban hành kèm theo Thông tư số 18/2016/TT-BTTTT ngày 28/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông trước đây gồm kênh thời sự - chính trị tổng hợp VTV1, kênh truyền hình Quốc phòng Việt Nam (QPVN) và kênh truyền hình Công an nhân dân (ANTV), lần này bổ sung thêm 02 kênh truyền hình chuyên biệt, gồm kênh truyền hình đối ngoại quốc gia Vietnam Today và kênh truyền hình Tiếng Dân tộc (VTV5).

Danh mục kênh chương trình truyền hình thiết yếu của địa phương gồm 34 kênh. Như vậy, số lượng kênh truyền hình thiết yếu địa phương lần này giảm so với số lượng kênh truyền hình thiết yếu địa phương ban hành kèm theo Thông tư số 18/2016/TT-BTTTT ngày 28/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông (trước đây). Việc giảm số lượng này do giảm số lượng các Đài Phát thanh, Truyền hình địa phương do thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW.

Đối với danh mục kênh chương trình phát thanh thiết yếu: Danh mục này gồm kênh chương trình phát thanh thiết yếu của quốc gia và kênh chương trình phát thanh thiết yếu của địa phương.

Lần đầu tiên có văn bản quy phạm pháp luật cấp Thông tư quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nguyên tắc xác định và danh mục kênh chương trình phát thanh thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và địa phương. Theo đó, Danh mục kênh chương trình phát thanh thiết yếu của quốc gia gồm 03 kênh chương trình, cụ thể: kênh thời sự VOV1, kênh phát thanh Dân tộc VOV4 và kênh đối ngoại quốc gia VOV5 và Danh mục kênh chương trình phát thanh thiết yếu của địa phương gồm 34 kênh.

Trách nhiệm thi hành

Thông tư số 17/2025/TT-BVHTTDL quy định trách nhiệm thi hành đối với 03 nhóm đối tượng chủ yếu, đó là: (1) Đơn vị cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình; (2) Cơ quan báo chí thuộc danh mục kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình thiết yếu; (3) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Theo quy định tại Điều 5 của Thông tư này, đơn vị cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình có trách nhiệm cung cấp các kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương theo danh mục kênh quy định tại Thông tư trên hệ thống dịch vụ phát thanh, truyền hình. Đồng thời, cũng quy định rõ đối với từng đơn vị quảng bá và trả tiền, phải cung cấp kênh gì, sắp xếp nhóm kênh ra sao và việc bảo đảm tính nguyên vẹn về nội dung, bản quyền và chất lượng kỹ thuật khi truyền dẫn, phát sóng và truyền tải kênh chương trình.

Bên cạnh trách nhiệm của đơn vị cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình, Thông tư quy định trách nhiệm của cơ quan báo chí thuộc danh mục kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương quy định tại các Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này. Cụ thể: cơ quan báo chí phải bảo đảm duy trì hoạt động của kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương đáp ứng các nguyên tắc quy định tại Điều 3 Thông tư này; bảo đảm nguồn tín hiệu phát sóng kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương để các đơn vị cung cấp dịch vụ phát thanh, dịch vụ truyền hình truyền dẫn, phát sóng và truyền tải kênh chương trình cung cấp đến người sử dụng đạt chất lượng và Thực hiện thỏa thuận điểm nhận tín hiệu kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương với đơn vị cung cấp dịch vụ để cung cấp tín hiệu khi có yêu cầu bằng văn bản từ đơn vị cung cấp dịch vụ.

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về báo chí đối với hoạt động cung cấp các kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương trên hệ thống dịch vụ phát thanh, truyền hình quảng bá; dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền cung cấp tại địa phương.

Hiệu lực thi hành

Thông tư số 17/2025/TT-BVHTTDL có hiệu lực thi hành kể từ ngày 23/01/2026. Thông tư số 18/2016/TT-BTTTT ngày 28/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về danh mục kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương hết hiệu lực kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành.

 Thông tư số 17/2025/TT-BVHTTDL được ban hành hy vọng sẽ là bước đột phá, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong công tác thông tin, tuyên truyền của Đảng và Nhà nước, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về lĩnh vực phát thanh, truyền hình trong tình hình mới.

Toàn văn Thông tư số 17/2025/TT-BVHTTDL và Phụ lục 01 và Phục lục 02 về danh mục kênh chương trình thiết yếu tại đây.